亳州市城市供水管理辦法

 

    第一章 總則

  第一條為加強城市供水管理，規(guī)范城市供、用水秩序，保障供水安全，維護用戶和供水單位的合法權(quán)益，促進城市供水事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水用水及其監(jiān)督管理活動。

  第三條實行嚴(yán)格的水資源管理制度。

  城市供水應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制用水總量，提高用水效率，開發(fā)水源應(yīng)當(dāng)與節(jié)約用水相結(jié)合，優(yōu)先保障居民用水，統(tǒng)籌配給其它用水，確保供水安全。

  第四條城市公共供水事業(yè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項資金，加強水源保護和城市供水設(shè)施建設(shè)，保障生活、生產(chǎn)和其他用水需要。

  第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全市城市供水工作。

  第六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法制定城市公共供水應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害。

    第七條積極鼓勵城市公共供水科技創(chuàng)新及科學(xué)研究工作，大力推廣使用涉水產(chǎn)品的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，淘汰落后及高耗能產(chǎn)品。積極引導(dǎo)，保障供水質(zhì)量，促進節(jié)約用水。

  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市供用水、節(jié)約用水、水資源保護的宣傳教育，對從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等行業(yè)用水戶應(yīng)加強用水總量的監(jiān)督管理和目標(biāo)性管理。嚴(yán)格控制高耗水用戶，以價格杠桿調(diào)節(jié)其用水量，增強全社會節(jié)約用水意識和水資源保護意識。

  第八條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，及時查處供水用水活動的違法行為，嚴(yán)厲打擊損害破壞城市公共供水設(shè)施和危及供水安全的違法犯罪行為。

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市供水專項規(guī)劃，依法報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。同時，應(yīng)當(dāng)對縣、區(qū)城市公共供水專項規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

  城市公共供水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市中長期用水需求、供水水源、供水規(guī)模、水廠廠址、供水管網(wǎng)布局及監(jiān)測系統(tǒng)、建設(shè)時序和水源地保護等內(nèi)容。

  第十條大力提倡節(jié)約用水，積極推進再生水設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)再生水的利用。高耗水企業(yè)、園林綠化、市容衛(wèi)生等城市公用事業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

  再生水使用的范圍和鼓勵辦法由市、縣人民政府制定。

  第十一條城市公共供水應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)滿足應(yīng)急需求的備用水源，具備必要的應(yīng)急措施。

  第十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供水專項規(guī)劃，編制城市公共供水設(shè)施建設(shè)及其改造年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

  第十三條城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或超越資質(zhì)規(guī)定范圍承擔(dān)城市公共供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

  城市公共供水工程所有涉水產(chǎn)品必須符合國家等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的涉水產(chǎn)品。

  第十四條城市公共供水工程竣工后，承擔(dān)工程建設(shè)的單位應(yīng)在3個月內(nèi)將工程檔案資料移交當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。

  第十五條用戶應(yīng)當(dāng)安裝遠傳智能水表。

  新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設(shè)計和建設(shè)。

  新建居民住宅在設(shè)計時應(yīng)考慮冬季供水管道防凍措施。

  第十六條城市消火栓是城市消防專用設(shè)施，任何單位和個人不得擅自打開消火栓隨意取水。確需取水的，須到城市供水單位辦理用水手續(xù)，并繳納用水費用。其它城市公共用水應(yīng)在指定的取水點取水，并裝表計量，按計量收費。

  城市消火栓的安裝、維修、養(yǎng)護應(yīng)由城市供水單位負(fù)責(zé)，城市供水行政主管部門列入年度計劃，納入當(dāng)?shù)卣甓蓉斦A(yù)算。如遇特殊需要，按照特事特辦的原則辦理。城市公共供水消火栓的安裝、維修、養(yǎng)護、管理等，依據(jù)《亳州市城鄉(xiāng)消火栓建設(shè)和維護保養(yǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行。

  第三章 二次供水管理

  第十七條二次供水設(shè)施的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)范和工程技術(shù)規(guī)程，其設(shè)計方案須經(jīng)供水單位參與技術(shù)審查，工程竣工后，須經(jīng)供水單位參與驗收。

  第十八條新建居民住宅的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交供水單位管理和維護。已建居民住宅的二次供水設(shè)施的移交，必須符合國家和省二次供水標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，需整改驗收合格后方可移交。

  第十九條二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施完好，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)季節(jié)變化定期對水質(zhì)進行檢測，每季度至少對供水設(shè)施清洗消毒1次，保證二次供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

  衛(wèi)生行政主管部門、供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對二次供水活動的監(jiān)督管理。

  第四章 水源保護與水質(zhì)管理

  第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城建、規(guī)劃、水務(wù)、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃。水資源開發(fā)利用應(yīng)與水資源保護、節(jié)約用水有機的結(jié)合起來。

  第二十一條市人民政府依法劃定城市飲用水水源保護區(qū)。環(huán)境保護、國土資源、城建、規(guī)劃、水務(wù)、衛(wèi)生等部門要依法加強監(jiān)督和管理。

  第二十二條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。已建成的與公共供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣、區(qū)人民政府依法拆除。

  第二十三條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。已建成的由縣、區(qū)人民政府依法拆除。

  第二十四條城市供水水源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格保護地下水源。

  第二十五條在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)禁使用自備地下水源作為自建供水設(shè)施。已建成的自備水源井由縣、區(qū)人民政府責(zé)令關(guān)閉，并監(jiān)督實施。

  第二十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機制。

  在發(fā)生可能影響城市供水水質(zhì)突發(fā)事件時，城市供水、環(huán)境保護、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極地采取措施，加強城市供水的水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督，及時啟動應(yīng)急備用水源，保障城市供水水質(zhì)安全。

  第二十七條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)督制度，加強對城市供水水質(zhì)的日常監(jiān)督，保障城市供水安全。

  市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)城市居民生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測，建立信息發(fā)布制度，定期向社會發(fā)布監(jiān)測信息。

  第二十八條城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行水質(zhì)檢測，定期向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告檢測結(jié)果。

  供水單位使用的凈水劑、消毒劑等涉水或消毒產(chǎn)品必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。新鋪設(shè)、擴建改造鋪設(shè)的城市供水管網(wǎng)必須進行嚴(yán)格的試壓、沖洗、消毒，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。所有涉及城市供水的材料、設(shè)備、器具等必須符合國家和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)禁使用。

  第五章 供水與用水

  第二十九條供水單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）依法取得企業(yè)法人資格和取水許可證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)證照；

  （二）有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的供水水源和制水、輸配水等完整設(shè)施；

  （三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

  （四）具備水質(zhì)檢測能力，能夠開展與供水規(guī)模相適應(yīng)并符合相關(guān)法律規(guī)范要求的原水和供水水質(zhì)自檢；

  （五）直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證，并經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格后，持證上崗；

  （六）有健全的管理制度；

  （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第三十條供水單位應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本與用戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

  第三十一條供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點，并保障壓力符合國家標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)保持不間斷供水或者按照供用水合同約定供水。

  第三十二條因工程施工、設(shè)備維修等計劃確需停水或者降低供水壓力的，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時進行公告。因發(fā)生緊急事故不能提前通知或公告的，供水單位應(yīng)當(dāng)在處理緊急事故的同時進行公告，并報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，影響消防滅火的停水區(qū)域，應(yīng)當(dāng)同時報告公安消防機關(guān)。

  對連續(xù)超過24小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，以保證居民的基本生活用水需要。

  第三十三條供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格，并按照國家規(guī)定的周期進行檢定，經(jīng)檢定不合格的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

  用戶對結(jié)算水表計量有異議的，經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)校驗，水表誤差率超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供水單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換水表，支付檢驗費，并退還多收取的水費。水表誤差率不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗費由用戶承擔(dān)。

  用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞時，應(yīng)及時與供水單位聯(lián)系。供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后2日內(nèi)予以維修或者更換，以保證正確計量。

  第三十四條供水單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織，配備各種應(yīng)急材料和設(shè)備，并定期組織演練。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要定期組織檢查，確保應(yīng)急方案有效落實。

  第三十五條供水單位應(yīng)根據(jù)自身的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置經(jīng)營、維修服務(wù)網(wǎng)點，公開服務(wù)承諾，公布水質(zhì)、水價，設(shè)立服務(wù)專線，建立用戶投訴受理、處理用戶投訴反饋等機制，并接受監(jiān)督。

  第三十六條城鎮(zhèn)供水價格實行政府定價、分類管理。

  城鎮(zhèn)供水價格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補償成本、合理收益、促進節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，并依法組織聽證，向社會公開水價調(diào)整方案。

  第三十七條水價應(yīng)按照政府價格行政主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并使用統(tǒng)一的收費憑證。為促進城市節(jié)約用水工作的有效開展，城市公共供水水價應(yīng)實行階梯式水價。

  第三十八條城鎮(zhèn)公共供水實行特許經(jīng)營制度。城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實施城鎮(zhèn)公共供水特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)，確定供水單位，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后與供水單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

  第三十九條獲得特許經(jīng)營權(quán)的城市公共供水單位應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)議。有下列行為之一的，依法取消其特許經(jīng)營權(quán)：

  （一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

  （二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

  （三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

  （四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和居民正常生產(chǎn)、生活的；

  （五）存在重大社會隱患，不予以整改的；

  （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

  第四十條禁止任何單位或者個人下列行為：

  （一）擅自在城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)取水；

  （二）擅自轉(zhuǎn)供城市公共供水或者將居民生活用水改作其他用水，變更用水性質(zhì)；

  （三）繞過結(jié)算水表接管取水；

  （四）拆除、偽造、開啟法定計量檢定機構(gòu)加封的結(jié)算水表及其標(biāo)識；

  （五）擅自安裝、毀壞、盜取結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量；

  （六）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

  第六章 設(shè)施管理與維護

  第四十一條城鎮(zhèn)公共供水以總水表結(jié)算的，總水表及總水表水源側(cè)的供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)管理和維護；總水表用戶側(cè)的供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)管理和維護。居民與其他以單戶結(jié)算的，戶表及水源側(cè)或建筑物外的供水設(shè)施，由供水單位負(fù)責(zé)管理和維護；戶表用水側(cè)及建筑物內(nèi)的供水設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)管理和維護。

  第四十二條供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)供水設(shè)施維護制度，實行24小時值班和應(yīng)急搶修機制，定期檢查、維修公共供水設(shè)施。

  第四十三條城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定劃定，供水單位應(yīng)設(shè)立明顯保護標(biāo)志。

  在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

  （一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

  （二）開溝挖渠、挖砂取土；

  （三）堆放易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)；

  （四）強行施工、野蠻施工影響公共供水管道正常運行；

  （五）其他危害城市公共供水設(shè)施安全的活動。

  第四十四條因建設(shè)工程施工等原因影響城市公共供水設(shè)施正常運行的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請，批準(zhǔn)后向供水單位書面說明建設(shè)情況，并了解建設(shè)范圍內(nèi)的城市公共供水設(shè)施的具體情況，對城市公共供水確有影響的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供水單位商定安全防護措施，并指派專人監(jiān)督實施。

  建設(shè)單位或者施工單位在施工中造成城市公共供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

  第四十五條用水單位自行投資建設(shè)與城市公共供水管網(wǎng)連接的自備、自建供水設(shè)施，其設(shè)計方案須經(jīng)城市公共供水單位參與技術(shù)審查。工程竣工后，經(jīng)城市公共供水單位參與驗收，合格后方可與城市公共供水管網(wǎng)連接使用。

  禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其使用的管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)連接。

  使用自備水源要求與城市公共供水管網(wǎng)連接的，首先應(yīng)封閉自備水源，方可連接。確需保留自備水源的，其自備水源必須經(jīng)市級以上有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測，達到國家頒布的生活飲用水各項標(biāo)準(zhǔn)，并向用水所在地的城市供水行政主管部門提出接水申請，批準(zhǔn)后，由城市公共供水單位負(fù)責(zé)連接，否則不得連接。

  第四十六條任何單位和個人嚴(yán)禁擅自改裝、遷移、拆除、故意掩埋城市公共供水設(shè)施，或在城市公共供水設(shè)施上堆放物品等影響城市供水安全的行為。

  確因工程建設(shè)需要改裝、遷移、拆除城市公共供水設(shè)施的，在不影響城市公共供水的前提下，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，市供水行政主管部門制定方案，城市供水單位組織實施，所需一切費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

  第七章 法律責(zé)任

  第四十七條違反本辦法規(guī)定，依照《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第八章 附則

  第四十八條本辦法所稱城鎮(zhèn)供水，包括城鎮(zhèn)公共供水和自建設(shè)施供水。城鎮(zhèn)公共供水，是指公共供水企業(yè)以城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)提供用水；自建設(shè)施供水，是指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)提供用水，但不包括專門用于生產(chǎn)用水的自建設(shè)施供水。

  本辦法所稱供水單位，包括公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)。

  本辦法所稱二次供水，是指通過儲存、加壓等設(shè)施，將城鎮(zhèn)公共供水和自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后向用戶提供用水的方式。

  本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)處理后，達到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足某種使用要求，可以使用的水。

  本辦法所稱城鎮(zhèn)公共供水特許經(jīng)營制度，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇投資者或者經(jīng)營者，由其在一定期限和范圍內(nèi)提供城鎮(zhèn)公共供水經(jīng)營服務(wù)的制度。

  第四十九條本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

  第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。