《安徽省工會勞動法律監(jiān)督條例》

（2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

       

 

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

 

（第二十一號）

 

《安徽省工會勞動法律監(jiān)督條例》已經(jīng)2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

 

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

 

2019年12月23日

 

第一章 總 則

 

第二章 監(jiān)督組織及其職責(zé)

 

第三章 監(jiān)督內(nèi)容和方式

 

第四章 法律責(zé)任

 

第五章 附 則

 

第一章 總 則

 

第一條 為了保障和規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督工作。

 

本條例所稱工會勞動法律監(jiān)督，是指工會依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章，保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。

 

第三條 工會勞動法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、客觀公正、依靠群眾、平等協(xié)商、密切合作的原則。

 

第四條 縣級以上地方總工會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督。

 

產(chǎn)業(yè)工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本產(chǎn)業(yè)、本區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督。

 

基層工會負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的工會勞動法律監(jiān)督。

 

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善政府與同級工會聯(lián)席會議制度，支持工會依法實(shí)施工會勞動法律監(jiān)督。

 

縣級以上人民政府制定涉及職工勞動權(quán)益的政策及處理涉及職工勞動權(quán)益的重大問題時，應(yīng)當(dāng)聽取同級地方總工會的意見。

 

對開展工會勞動法律監(jiān)督工作成績顯著的單位、工會組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

 

第六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持工會勞動法律監(jiān)督工作，與同級地方總工會實(shí)現(xiàn)勞動法律法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督工作情況的信息共享。

 

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級地方總工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織，組成協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)工會勞動法律監(jiān)督的重大問題。

 

第七條 工會與用人單位應(yīng)當(dāng)建立集體協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)商，加強(qiáng)對勞動糾紛的事前預(yù)防和協(xié)商解決。

 

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動法律法規(guī)，接受和配合各級工會依法實(shí)施勞動法律監(jiān)督。

 

工會應(yīng)當(dāng)教育職工遵守勞動法律法規(guī)和用人單位依法制定的規(guī)章制度，引導(dǎo)職工依法依規(guī)表達(dá)訴求。

 

第九條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳與工會勞動法律監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)及其實(shí)施情況，加強(qiáng)對違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督。

 

第二章 監(jiān)督組織及其職責(zé)

 

第十條 各級工會設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展勞動法律監(jiān)督具體工作，并接受上級工會勞動法律監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

會員不足二十五人的基層工會，可以在工會會員中推選二至三名工會勞動法律監(jiān)督員組成工會勞動法律監(jiān)督小組，承擔(dān)本單位的工會勞動法律監(jiān)督工作。

 

第十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會由主任和二名以上工會勞動法律監(jiān)督員組成。主任由同級工會主席或者副主席擔(dān)任，工會勞動法律監(jiān)督員從工會會員中推選產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女性。工會勞動法律監(jiān)督委員會任期與同級工會任期相同。

 

縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師等作為本級工會勞動法律監(jiān)督委員會特邀監(jiān)督員，參與工會勞動法律監(jiān)督工作。

 

第十二條 縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織勞動法律監(jiān)督委員會履行下列職責(zé)：

 

（一）組織開展勞動法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)和支持下級工會勞動法律監(jiān)督工作；

 

（二）受理、交辦對用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的投訴和舉報(bào)，根據(jù)情況及時組織調(diào)查、協(xié)商和處理；

 

（三）提請地方總工會向同級人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》；

 

（四）對職工依法申請勞動爭議調(diào)解、仲裁和提起訴訟提供幫助；

 

（五）向同級工會和上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告監(jiān)督工作情況，辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項(xiàng)。

 

第十三條 基層工會勞動法律監(jiān)督委員會履行下列職責(zé)：

 

（一）組織開展勞動法律法規(guī)宣傳，對所在單位遵守勞動法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督；

 

（二）受理對所在單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的投訴和舉報(bào)，接受工會勞動法律監(jiān)督員的報(bào)告，組織調(diào)查、協(xié)商和處理，必要時向同級工會提出處理建議；

 

（三）提請同級工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》；

 

（四）向同級工會和上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告監(jiān)督工作情況，辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項(xiàng)。

 

未設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會的基層工會，由工會勞動法律監(jiān)督小組參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

 

第十四條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

（一）遵紀(jì)守法，恪守社會公德和職業(yè)道德；

 

（二）熟悉勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 

（三）具有履行職責(zé)所需的能力；

 

（四）熱心維護(hù)職工合法權(quán)益。

 

第十五條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級以上地方總工會培訓(xùn)、考核，并取得《工會勞動法律監(jiān)督員證書》。

 

工會勞動法律監(jiān)督員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會備案。

 

第十六條 對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員，用人單位不得采取調(diào)整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、違法解除勞動關(guān)系等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

 

用人單位應(yīng)當(dāng)保障工會勞動法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需要的條件和時間，不得以占用生產(chǎn)或者工作時間為由扣減其工資福利。

 

第三章 監(jiān)督內(nèi)容和方式

 

第十七條 工會勞動法律監(jiān)督的內(nèi)容包括：

 

（一）執(zhí)行國家有關(guān)平等就業(yè)、勞務(wù)派遣用工規(guī)定的情況；

 

（二）執(zhí)行國家有關(guān)勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止規(guī)定的情況；

 

（三）開展集體協(xié)商，簽訂和履行集體合同情況；

 

（四）職工代表大會（職工大會）等保障職工權(quán)益的民主管理制度建立和執(zhí)行情況；

 

（五）涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改和執(zhí)行情況；

 

（六）執(zhí)行國家有關(guān)勞動報(bào)酬分配、調(diào)整和支付情況，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、同工同酬等情況；

 

（七）執(zhí)行國家有關(guān)工作時間、休息和休假規(guī)定的情況；

 

（八）執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及對安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病危害事件處理等情況；

 

（九）執(zhí)行女職工、未成年工、殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)規(guī)定的情況；

 

（十）執(zhí)行國家有關(guān)社會保險(xiǎn)、福利待遇等規(guī)定的情況；

 

（十一）執(zhí)行職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)及其經(jīng)費(fèi)提取、使用等規(guī)定的情況；

 

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

 

第十八條 工會應(yīng)當(dāng)建立健全勞動法律監(jiān)督投訴和舉報(bào)制度。

 

任何單位和個人對違反勞動法律法規(guī)的行為，有權(quán)向工會勞動法律監(jiān)督委員會投訴或者舉報(bào)。工會勞動法律監(jiān)督委員會對實(shí)名投訴人或者舉報(bào)人個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

 

第十九條 工會勞動法律監(jiān)督委員會接到對用人單位違反勞動法律法規(guī)的投訴或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時辦理。經(jīng)審查，投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)不屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執(zhí)法、仲裁、訴訟程序的，工會勞動法律監(jiān)督委員會不予受理，并于接到投訴或者舉報(bào)之日起五個工作日內(nèi)告知實(shí)名投訴人或者舉報(bào)人。投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查，并于接到投訴或者舉報(bào)之日起三十個工作日內(nèi)完成調(diào)查。

 

第二十條 實(shí)施工會勞動法律監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)充分聽取職工和用人單位的意見，核查事實(shí)，如實(shí)記錄。工會勞動法律監(jiān)督委員會可以對用人單位進(jìn)行必要的調(diào)查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查中應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)個人隱私，保守用人單位商業(yè)秘密。

 

工會勞動法律監(jiān)督委員會對用人單位進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由二名以上工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行，并出示《工會勞動法律監(jiān)督調(diào)查函》和《工會勞動法律監(jiān)督員證書》。必要時上級工會勞動法律監(jiān)督委員會可以派員參加調(diào)查。

 

工會勞動法律監(jiān)督員辦理的監(jiān)督事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

 

第二十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，可以根據(jù)用人單位和職工意愿，就有關(guān)勞動爭議組織雙方協(xié)商解決，做好化解糾紛工作。

 

第二十二條 職工和用人單位不愿協(xié)商解決或者協(xié)商不成的，工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會勞動法律監(jiān)督委員會的調(diào)查情況和處理建議作出處理意見。作出處理意見前，工會可以征求職工代表、用人單位、企業(yè)代表組織、政府有關(guān)部門和特邀監(jiān)督員的意見。

 

基層工會對存在違反勞動法律法規(guī)行為的用人單位，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。用人單位應(yīng)當(dāng)自收到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》之日起十五個工作日內(nèi)作出處理并將處理情況書面告知基層工會。

 

用人單位逾期不告知處理情況或者無正當(dāng)理由拒不改正的，縣級以上地方總工會可以根據(jù)同級工會勞動法律監(jiān)督委員會或者基層工會提請，向同級人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》。

 

第二十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門在收到《工會勞動法律監(jiān)督建議書》后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并在辦結(jié)后十五個工作日內(nèi)向發(fā)出建議書的工會反饋調(diào)查處理結(jié)果。

 

第二十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在對用人單位開展勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動時，應(yīng)當(dāng)通知同級工會指派工會勞動法律監(jiān)督員參加。

 

縣級以上人民政府有關(guān)部門在處理違反勞動法律法規(guī)的重大案件時，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會勞動法律監(jiān)督委員會意見。

 

第四章 法律責(zé)任

 

第二十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責(zé)令改正，依法進(jìn)行處理：

 

（一）拒絕或者阻撓工會勞動法律監(jiān)督的；

 

（二）無正當(dāng)理由拒絕向工會及其勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員提供相關(guān)資料的；

 

（三）提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的。

 

第二十六條 用人單位違反本條例規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員和反映情況的職工，采取調(diào)整工作崗位、扣減工資福利、解除勞動關(guān)系等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責(zé)令改正，依法進(jìn)行處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第二十七條 用人單位違反勞動法律法規(guī)的，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將其記入企業(yè)信用檔案。

 

第二十八條 工會勞動法律監(jiān)督員不履行職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)，損害職工或者用人單位合法權(quán)益的，由同級工會責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證工會取消其勞動法律監(jiān)督員資格，收回《工會勞動法律監(jiān)督員證書》；造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第二十九條 違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，妨礙工會勞動法律監(jiān)督的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處分。

 

第三十條 對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

第三十一條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章 附 則

 

第三十二條 《工會勞動法律監(jiān)督調(diào)查函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》《工會勞動法律監(jiān)督建議書》格式文本，由省總工會統(tǒng)一制訂。

 

第三十三條 本條例自2020年5月1日起施行。